關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策意見
工委、管委會(huì)各部門，各有關(guān)單位：
為全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快推動(dòng)高新區(qū)“雙創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)，圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)成長階段需求，提出以下意見。
一、營造便捷準(zhǔn)入環(huán)境
實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”，加快實(shí)施網(wǎng)上電子核名，加快推進(jìn)全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。高新區(qū)免費(fèi)為雙創(chuàng)企業(yè)提供人才招聘、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)。
二、建設(shè)創(chuàng)客空間硬載體
（一）支持引進(jìn)知名企業(yè)在我區(qū)設(shè)立眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校院所將閑置廠房、辦公用房、空余土地等改造成互聯(lián)網(wǎng)+、智能硬件、生物醫(yī)藥等特色鮮明、需求明確的眾創(chuàng)空間。經(jīng)認(rèn)定，對(duì)于購買公共軟件、開發(fā)工具、儀器設(shè)備及必要的場(chǎng)所建設(shè)與設(shè)施維護(hù)改造發(fā)生的費(fèi)用，按實(shí)際完成投資的50%給予補(bǔ)助，最高不超過300萬元。
（二）建立眾創(chuàng)空間綜合評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)在創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者數(shù)量、運(yùn)營管理能力等方面進(jìn)行考核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，按照不超過35元/平米/月的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)三年給予眾創(chuàng)空間發(fā)生的房租、水、電、暖氣、網(wǎng)絡(luò)等運(yùn)營費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助面積不超過1000平米。
（三）鼓勵(lì)孵化器提質(zhì)增效，強(qiáng)化服務(wù)中小微企業(yè)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。對(duì)新認(rèn)定為國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的眾創(chuàng)空間，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度為上級(jí)資金的50%。
三、保障雙創(chuàng)企業(yè)物理空間
對(duì)于入駐經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間孵化區(qū)域內(nèi)新成立的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)，三年內(nèi)，按市場(chǎng)價(jià)格最高不超過35元/平米/月，為其提供人均10平方米、最高不超過150平方米的免租金辦公場(chǎng)地。對(duì)于獲得首輪300萬元以上融資的企業(yè)，增加兩年免租期，單個(gè)企業(yè)最高可享受五年免租期。
四、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新軟環(huán)境
（一）支持舉辦有助于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各類活動(dòng)，經(jīng)審核，給予承辦單位不超過活動(dòng)實(shí)際總支出金額50%的補(bǔ)貼，對(duì)每個(gè)承辦單位每年補(bǔ)貼累計(jì)不超過50萬元。鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)方式與眾創(chuàng)空間運(yùn)行機(jī)構(gòu)共同聯(lián)辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)賽事、創(chuàng)業(yè)交流等活動(dòng)，打造“合創(chuàng)匯”等高新區(qū)自有品牌。
（二）鼓勵(lì)符合條件的單位創(chuàng)辦“創(chuàng)客學(xué)院”，開設(shè)系統(tǒng)化、專業(yè)化的創(chuàng)客培訓(xùn)，對(duì)于收效顯著、影響力大的項(xiàng)目授予“夢(mèng)想課堂”稱號(hào)，給予不高于實(shí)際支出金額50%的補(bǔ)貼，對(duì)每個(gè)學(xué)院年最高補(bǔ)貼不超過50萬元。鼓勵(lì)企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，對(duì)號(hào)召力強(qiáng)、成效顯著的導(dǎo)師，授予“高新區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”稱號(hào)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。小微企業(yè)創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）人參加政府部門組織的創(chuàng)客培訓(xùn)，給予不高于實(shí)際繳費(fèi)50%的補(bǔ)貼，每家企業(yè)年最高補(bǔ)貼不超過5000元。
（三）發(fā)揮政府采購支持作用。加大政府采購對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的支持，鼓勵(lì)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源采購等方式，加大對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購的支持力度，把政府采購與支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。
五、完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制
（一）鼓勵(lì)孵化+融資模式支持雙創(chuàng)企業(yè)。對(duì)于由創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立，專項(xiàng)投資于初創(chuàng)期、創(chuàng)新型企業(yè)和團(tuán)隊(duì)的天使投資基金，經(jīng)認(rèn)定，合肥高新區(qū)政府引導(dǎo)基金最高可按20%的比例進(jìn)行參股，單個(gè)孵化器出資額度不超過500萬元，建立風(fēng)險(xiǎn)容忍和盡職免責(zé)機(jī)制，允許政府引導(dǎo)基金出現(xiàn)20%以下虧損；對(duì)投資初創(chuàng)期、創(chuàng)新型企業(yè)和團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)虧損的天使投資基金，經(jīng)認(rèn)定，區(qū)財(cái)政按照投資額的10%給予一次性投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目不超過25萬元，對(duì)每家機(jī)構(gòu)年補(bǔ)貼金額不超過150萬元。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立委貸基金（不低于100萬元），為初創(chuàng)期、創(chuàng)新型企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供委托貸款，經(jīng)認(rèn)定，區(qū)財(cái)政按照貸款基準(zhǔn)利率的50%給予創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)貼息支持，年最高貼息不超過50萬元。
（二）做大青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金和區(qū)屬天使投資基金規(guī)模。推進(jìn)“政保貸”、“創(chuàng)新貸”、“銀政易貸”等財(cái)政金融產(chǎn)品提標(biāo)擴(kuò)面，對(duì)小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的支持比例不得低于80%。經(jīng)認(rèn)定，對(duì)通過上述金融產(chǎn)品獲得融資的小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照同期基準(zhǔn)利率50%給予貸款利息補(bǔ)貼支持。
（三）鼓勵(lì)銀行新設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)（特色）支行，引導(dǎo)金融租賃等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)融資支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和評(píng)審模式，每年對(duì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)給予評(píng)估，根據(jù)實(shí)際成效給予金融機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)不超過20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
六、鼓勵(lì)科技工作者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
對(duì)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位，當(dāng)年技術(shù)合同登記額在100萬以上的，并在全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記完成的，按實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的5%給予科研成果登記方獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過30萬元。
七、支持中科大先研院、工大智能院、中科院創(chuàng)新工程院等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)成果就地轉(zhuǎn)化
對(duì)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)轉(zhuǎn)化給高新區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的科研成果，經(jīng)認(rèn)定，按實(shí)際發(fā)生交易費(fèi)用的5%給予協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)，每家年最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過500萬元。鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)將科研成果在高新區(qū)就地轉(zhuǎn)化設(shè)立公司，經(jīng)認(rèn)定，給予公司高層次人才或高級(jí)管理人員最高不超過10萬元/人/年的人才補(bǔ)貼（限3人），每家企業(yè)補(bǔ)貼時(shí)間最長不超過3年。
八、打造互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)
每年安排專項(xiàng)資金，用于開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子券政策試點(diǎn)，支持科技型中小微企業(yè)利用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子券，向高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)測(cè)試平臺(tái)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)購買所需科技服務(wù)。
九、建立寬容保障機(jī)制
入駐孵化器的小微企業(yè)，招用畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，給予其最長2年的單位繳納部分社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，第一年全額補(bǔ)貼，第二年減半補(bǔ)貼。對(duì)在孵化器注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)持續(xù)1年以上、創(chuàng)業(yè)失敗的在孵企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)成員，參照其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，配套給予最長不超過6個(gè)月的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)援助金。
本意見支持的企業(yè)和單位，工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)關(guān)系均需在高新區(qū)；設(shè)立“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金”，實(shí)行預(yù)算管理和總量控制。
本意見由區(qū)財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日?qǐng)?zhí)行，有效期1年，申報(bào)細(xì)則另行發(fā)布。
2015年10月13日
